两国都在考虑为本国境内由卢克石油公司（Lukoil）所有的设施申请延长制裁豁免。但更深层次的问题还在后头。
这些制裁措施出台之际，美国总统唐纳德·特朗普对在乌克兰推动达成停火协议的努力屡屡受挫愈发感到不满。 | 尼古拉·多伊奇诺夫/法新社/盖蒂图片社
罗马尼亚和保加利亚正争分夺秒地采取行动，以防止其关键炼油厂在本月晚些时候美国对俄方所有者实施制裁之前而被迫关闭。
华盛顿决定将卢克石油公司和俄罗斯石油公司列入黑名单，这使得欧盟成员国陷入混乱，俄罗斯这两大石油公司在这些成员国均有业务存在，这些成员国正竭力避免在 11 月 21 日制裁生效前出现燃料供应中断的情况。
周五，保加利亚议员批准了一项新法案，该法案将允许政府任命保加利亚卢克石油公司旗下的布尔加斯炼油厂的经理，赋予政府全面掌控该设施的权力，包括批准其出售以及在必要时将其国有化。与此同时，保加利亚正在寻求制裁豁免。
罗马尼亚——卢克石油公司（Lukoil）旗下 Petrotel 炼油厂的所在地——尚未作出正式决定。但一位要求匿名以便畅所欲言的政府高级官员表示，布加勒斯特也在考虑请求“延长制裁”，同时起草本国的应对措施。他们补充说，国有化被视为“最后的选择”。
不过，罗马尼亚能源部长波格丹•格鲁亚•伊万（Bogdan-Gruia Ivan）告诉 POLITICO，布加勒斯特在运营上已为任何情况做好准备。他补充说，政府的计划旨在保护“罗马尼亚的经济活动，但同时停止为俄罗斯联邦提供资金”。
美国财政部（必须批准任何出售）和欧盟委员会拒绝置评。
瑞士贸易公司贡沃尔（Gunvor）周四撤回了对卢克石油国际资产的收购要约，这使得为这些炼油厂寻找新东家的努力更加扑朔迷离。此前，美国财政部对此次出售要约进行了严厉谴责。
新措施还影响到其他欧盟国家。德国已为其国有 Rosneft 公司旗下的施韦德特炼油厂争取到六个月的豁免期，该炼油厂自 2022 年以来一直处于政府控制之下。匈牙利总理欧尔班周五前往华盛顿，希望为匈牙利及其邻国斯洛伐克争取到进口俄罗斯管道石油的豁免权。
这些制裁措施出台之际，正值美国总统唐纳德•特朗普对乌克兰停火努力停滞不前愈发感到沮丧。欧盟近几个月来也加大了力度，试图结束其对俄罗斯能源的剩余依赖。
过渡难题
从技术层面来讲，为炼油厂争取豁免或任命一位由国家支持的经理人不应成为问题。
即便如此，最糟糕的情况——炼油厂停止运营——对这两个国家造成的影响会截然不同。
在保加利亚，俄罗斯所有的炼油厂满足了该国高达 80% 的燃料需求，保加利亚民主研究中心的高级分析师马丁·弗拉迪米罗夫表示，如果炼油厂停止运营，“到今年年底”，索非亚将面临无油可用的局面。
与此同时，罗马尼亚智库专家论坛的能源分析师安娜·奥蒂莉亚·努图表示，该国的这一设施供应了全国约“20%”的燃料。她称，如果该设施关闭，将导致“几个月”的价格温和上涨，因为该国需要加紧寻找替代进口来源。
不过，努图还表示，该设施关闭可能会影响对邻国摩尔多瓦的出口。她还说，“如果摩尔多瓦受到严重影响，那对俄罗斯来说又是一个……巨大的公关机会。”
摩尔多瓦政府周五提出了自己的方案去购买卢克石油公司在该国的资产，包括一个航空燃油库，并表示已向华盛顿请求推迟制裁。
俄罗斯能源咨询公司 RusEnergy 的联合创始人、俄罗斯能源行业专家米哈伊尔·克鲁季欣（Mikhail Krutikhin）认为，只要未来的所有者保留现有员工并聘请更多专家，这些设施就能够“安全地继续运营”。
艰难的推销
然而，真正的问题在于后续环节。
首先，找到买家并非易事。一位前卢克石油公司高管表示，这两家炼油厂都“经营良好”。但他们表示，要找到一家愿意承担与制裁相关的法律风险、昂贵的货物运输成本、高额保险费以及持续投资升级的公司将会“困难重重”。
尽管弗拉季米罗夫估计保加利亚这家历来盈利的炼油厂价值 15 亿美元，但据努图称，罗马尼亚的 Petrotel 炼油厂吸引力较小。该炼油厂 2023 年的年营业额低于 4000 万欧元，负债累累，且“需要大量投资”。
卢克石油公司未立即回应 POLITICO 的置评请求。
与此同时，未来的仲裁也是一个挑战——尤其是在政府接管的情况下。
保加利亚议员周五仅用 30 秒就通过了炼油厂没收法案的初稿。反对党“民主保加利亚”的议员伊瓦伊洛·米尔切夫称，这种“仓促行事以及完全缺乏正常程序的做法存在犯下多重严重错误的风险”。
他说：“现在他们打算赋予这个人如此特殊的权力，最终卢克石油公司会起诉保加利亚——而钱会落入俄罗斯手中。”
保加利亚能源部拒绝置评。
相反，努图表示，出售炼油厂的决定必须在欧盟层面进行协调，以防止卢克石油公司规避美国制裁。
立陶宛能源部长日吉曼塔斯·维乔纳斯对此表示赞同。他说，无论发生什么，鉴于俄罗斯势力的潜在威胁，布鲁塞尔都应在交易完成前对潜在买家进行调查。
他对《政客》杂志表示：“欧盟委员会拥有监督权。在这种情况下，所有可能性都应加以审查。”
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刊载：政客｜Politico
