随着高市早苗出任日本首相,当地米价又开始悄悄上涨。11月7日的最新调查显示,日本大米的零售均价回升到每5公斤4285日元(约198元);超市货架上,超过5000日元一袋的大米随处可见,几乎完全回到了半年前小泉进次郎出任日本农林水产大臣时的水平,甚至更糟。
10月22日,铃木宪和出任日本农林水产大臣,图为就职演说直播截图
背后的一个直接原因,是日本新任农林水产大臣铃木宪和。年轻的铃木上台后,一改过去半年间日本政府在主食米领域的增产进口的路线,将一切恢复如初,由此备受争议。相对高市早苗上台后的一系列大动作,米价问题看似并不突出,也仅限于日本内部;但近期越来越多声音指出,目前在日本选民眼中看似“无懈可击”的高市政权,第一条裂缝可能就藏在大米中。
硬核市场派,还是硬核农协派?
时间来到10月22日,本届农林水产大臣铃木宪和的就职演说成为高市内阁一众表态中最为显眼的存在。其他部门的发言大多中规中矩,唯有农林水产省的米价政策在日本国内引发了强烈争议。媒体连夜制作特辑讨论,相关话题还火到了新浪微博等日本之外的平台。
在当天的发言中,铃木一反此前政府的方针,表示将调整稻米产量,计划在明年减产5%。他的理由是如今日本大米“供应过剩”,这将导致米价下跌,冲击农户利益。根据《日本经济新闻》,铃木还批评此前的石破政府过度干预米价,称米价“应交由自由市场调控”。几天后,一种只能在购买新米时使用的打折券横空出世。这类米券在东京都台东区率先分发,但今日(10日)有消息称,政府有意将之推广至日本全国。
以上一系列动向遭到了广泛质疑。暂且不论日本如今的主食米是否存在“供应过剩”,外界指出,铃木的主张本身已经无法自洽。铃木领导的日本农林水产省一方面主张不干预市场,另一方面,却在生产端要求减产,在消费端分发实质上的粮票,基本把能干预的都干预完了。更进一步说,主食米这类既受严格关税保护、又牵涉粮食安全命脉的特殊商品,有没有“自由市场”的概念可言,还要打上问号。这令人不禁怀疑此处所谓的不干预市场,仅仅是希望将米价维持在高位。
日本的消费者对分发米券的思路也感到困惑。目前,公开欢迎这一政策的似乎只有各地农协。根据共同社10月30日消息,日本农协中央会会长山野彻拜访铃木大臣后对媒体表示,新政策可真让人高兴。随后,有日本网友讽刺称米券“并非发给消费者的补贴,而是发给日本农协的补贴”。相关说法迅速扩散,成为社交媒体上抨击新政的金句。
过剩才高价,还是高价才过剩?
新大臣铃木宪和提到的“供应过剩”的确值得说道,这关系到大米新政中的实质逻辑部分——如果日本大米的确“供应过剩”,那么减产等主张在结果上可能还有一定的道理。然而,事实未必如此。
从表面上看,日本今年的新米市场还真有些“过剩”。官方估算显示,按照现今的生产节奏,预计2026年6月末日本民间大米库存量将达到近10年中的最高位。就体感而言,近期日本超市的新米卖不出去也是事实。11月中旬将至,不少大超市的货架上还成堆地摆着9月初的米,这在追捧新米的日本相当罕见。
9月19日,日本东京一家超市货架上的5公斤装大米售价。《东方新报》
TBS电视台昨日一档节目显示,如今,东京都内连锁超市的货架上,1公斤和2公斤装的大米占到了半数以上,过去占主流的5公斤装大米配比空间被大幅压缩,10公斤装大米则几乎不见踪影。CELSIOR超市的一名负责人解释说,出现这种变化,是因为如今5公斤装大米已经很难卖出。尽管单价比1公斤或2公斤装的略微便宜一些,5000日元左右一袋的价格依旧让消费者受到了直观上的冲击。如今,许多日本家庭中的储备米还没有吃完;实在需要的消费者也宁愿一点一点购买,静观其变。日本超市中的面包、面条等小麦类制品单价远比大米便宜,打折的披萨饼也比大米便宜,上面甚至还有菜有肉。
6月,日本关西一家超市中,消费者正在抢购半价商品。《东方新报》
随着日本消费者逐渐疏远新米,超市的进货量也相应地有所减少。在这个意义上,铃木所言并非空穴来风,日本的主食米确实“供应过剩”了,农家也很着急,这可以理解。只不过,出现这种情况,真的是因为生产过剩了吗?还是因为消费者主观上不喜欢、不需要?显然都不是。日本消费者也想吃米,但米太贵了。问题又回到了原点。
经济斗争,还是政治斗争?
铃木宪和过去也在农林部门工作,因反对TPP等激烈的地方保护主义事迹而闻名。今年6月,他也在国会公开质疑过石破政权的米价政策。前日本电视台政治记者青山和弘对周刊媒体指出,本次铃木出任高市内阁的农林水产大臣,意味着对此前石破-小泉路线的全面宣战。
回顾今年5月底小泉进次郎出任日本农林水产大臣后的短短半年间,外界看到了这样一条路线:在执行层面,小泉大力发放政府的灾害储备米以拉低市场价格;推出增产政策补充日本国内库存;并提出在必要时从国外进口主食米缓解市场恐慌。这背后是前首相石破茂在宏观层面上的路线调整计划。前农林水产省官员山下一仁透露说,石破茂试图效仿欧盟国家模式,通过政府直接补贴农户的方式,减少米价降低对农户造成的损失。相关讨论在今年夏天的国会内一度被搬上台面,但还未成型,石破茂已经下台。
石破-小泉的农政路线前景几何,会遭遇什么问题,如今都难以定论。不过它思路清晰,也相对受到日本消费者的欢迎。另一方面,这也的确冲击了日本农协的利益,从而影响了自民党最主要的票仓。铃木宪和出任大臣后推行从减产到米券的一条龙政策,这既符合他的个人理念,又对石破-小泉路线造成了足够的打击,还平复了自民党内保守派的不满,挽回了其在农协处丧失的价值——对于高市政权,可谓一举多得。
经济路线斗争的背后,还是政治路线斗争。高市早苗看似走了一步好棋,然而她是否能全身而退,这是个问题。表面上看,铃木宪和这样缺乏资历的年轻议员正在风口上“背锅”,承受着日本消费者的谴责,这些谴责有朝一日或许也会波及到整个高市内阁。
图为高市早苗的支持者在社交平台上对大米新政表示不满。截图自X
东京大学教授牧原出在《朝日新闻》9日的一则消息下评论称:米券政策漏洞百出,间接反映了高市政权解决问题的水平。如今,市面上已没有便宜的储备米,超市货架上都是每公斤1000日元左右的高价米。等日本消费者把今年夏末买的最后一批储备米全部吃完——或许是12月左右,这种愤怒将再次转向政府。
-完-

